项目名称：农村房地一体确权登记发证
项目编号：RJTS2016-RJ-G011
项目联系人：杨明娜
项目联系电话：18296877769
二、原公告名称及地址时间等：
首次公告日期：2016年10月27日
本次变更日期：2016年11月17日
原公告项目名称：农村房地一体确权登记发证
三、更正事项、内容：
瑞金市添盛采购代理有限公司受瑞金市国土资源局委托，对农村房地一体确权登记发证进行电子化公开招标。现就部分潜在投标供应商对招标文件提出的质疑，经与商定答复如下：
1.答疑事项一
问：评分标准技术分第8条：为保障项目数据安全，投标人具有国家认可的保密能力的得5分。”评审依据：提供近三年相关单位检查记录材料和国家保密局颁发的相关证书清晰原件彩色扫描件并加盖公章（原件现场查验），未提供或提供不符合要求不得分。我方认为，以国家保密局颁发的相关证书作为评分条件违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答：此项已变更，详见变更公告。
2.答疑事项二
问：评分标准技术分第9条：技术力量“投标人在省内服务团队有15名及以上技术工程师的得1分，30名及以上的得3分，40名及以上的得5分。”评审依据：提供人员清单及江西省内2年社保证明清晰原件彩色扫描件并加盖公章（原件现场查验），未提供或提供不符合要求的不得分。我公司在江西省内服务团队远远不止40人，但评审依据却要求“提供人员清单及江西省2年社保证明清晰原件彩色扫描件并加盖公章（原件现场查验），未提供或提供不符合要求的不得分。”难道我们在江西省内有招标文件技术力量要求的40人就得提供江西省内社保吗？并且还得是江西省内两年的社保证明。这在招投标规定里属于明确的排外性排他性，并且这种事情也是扰乱正常招投标以及有失公允。并且我们公司全行业第一个也是唯一一个香港上市，股票代码HK.00402，隶属于中航工业集团下属的控股公司，公司在江西省也有注册合法分公司，公司在江西省也有承接的各类项目，并且长期外派在江西省内的技术人员远远大于40人，为什么招标文件技术分第9条评审依据里还要要求技术人员具有江西省内社保两年？这是否可以理解为指定为江西省内哪家单位的此项目招标文件呢？还是有某些个别人针对此项目有指向性呢？或者这个项目就是表示只能江西省内的相关单位来参与招投标呢？
请就我公司提出的疑问以及相关问题给予我方详答复，并解释为何违反相关法律和明文规定来出具此有失公允以及具有严重排外性排他性的招标文件。
答：此项已变更，详见变更公告。
3.答疑事项三
问：评分标准技术分第10条、11条、12条评审依据：提供资质证书及2年本地社保证明清晰原件彩色扫描件并加盖公章（原件现场查验），未提供或提供不符合要求的不得分。 请问本地社保是指的供应商所在地？还是项目执行所在地？或者还是和上一条一样江西省内？请就我方提出的问题给予详细答复，不要误导广大投标供应商。
答：此项已变更，详见变更公告。
4.答疑事项四
问：评分标准技术分第10条：项目负责人：“投标人拟派的项目负责人须系为投标人专职工作人员且具有高级项目经理职称的得 3分。”评分标准技术分第12条：具有全国地理信息化GIS工程师的，每提供一人得0.5分，最高得4分。我方认为，以取得高级项目经理证书和以取得全国地理信息化GIS工程师作为评分标准条件违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答：招标文件采购项目需求中已明确说明：项目内容包括房屋调查、房屋测量、成果数据库及管理信息系统建设、资料整理归档、登记发证的配合等。并不是单纯的测绘项目，采购方对采购项目做了综合考量，此次采购项目任务重、时间紧，为了更好、更快的完成此次项目，需要对项目负责人的管理能力有一定要求，高级项目经理是对项目的综合管理能力的体现；需要对拟派本项目现场的人员的成果数据库及管理信息系统建设能力有一定要求，全国地理信息化GIS工程师是对项目的成果数据库及管理信息系统建设能力的体现，此项不存在限制或者排斥潜在供应商且未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，按原电子化招标文件要求执行。
5.答疑事项五
问：评分标准技术分第13条：“投标人提供数据库建设（不动产数据整合、房产登记发证）项目案例，每提供一个得1分，最高得4分。” 我方认为，以投标人提供数据库建设项目案例作为评分标准条件违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
答：本项不存在不合理条件限制或者排斥潜在供应商，按原电子化招标文件要求执行。
6.答疑事项六
问：评分标准技术分第13条业绩中评审依据：提供中标通知书、中标公示网站截图、合同清晰原件扫描件并加盖公章（现场提供原件），未提供或提供不符合要求不得分。
事实依据、理由：“评审依据：提供中标通知书、中标公示网站截图、合同清晰原件扫描件并加盖公章（现场提供原件），未提供或提供不符合要求不得分。 ”有的项目属于单一来源采购没有中标通知书和网上公告结果，只有合同原件，原件里有甲方公章，请问这种情况怎么办？比如2011年前很多项目都是没有招投标都是单一来源采购，或者有些项目我们公司之前做过这个单位项目对我们公司也比较肯定后面再有项目，项目金额也比较小就直接单一来源了，这种项目也没有中标通知书以及公告，就不能得分吗？请就我方提出的相关问题给予详细答复。
答：本项不存在指向性和歧视性且未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，按原电子化招标文件要求执行。
7.答疑事项七
问：招标文件中对项目采购需求的描述，仅限255746幢农村房屋，对预算23528632元的项目来讲，需求描述太粗略，不利于投标人对项目成本的把控，容易影响投标报价的公正性。
答：招标文件三、采购项目需求已明确，按原电子化招标文件要求执行。
8.答疑事项八
招标文件评分项：投标人具有不动产登记代理人注册的得2分。本项目门槛要求“投标人须具备测绘管理部门认定的测绘乙级及以上测绘资质，建设内容为农村房地一体确权登记发证，属于测绘类项目，测绘类项目只与测绘类的工程师进行挂钩，跟“不动产登记代理人”没有任何关系，此项设置来得损害其他潜在投标人的利益。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
答：招标文件采购项目需求中已明确说明：项目内容包括房屋调查、房屋测量、成果数据库及管理信息系统建设、资料整理归档、登记发证的配合等。并不是单纯的测绘项目，本项未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关规定，按原电子化招标文件要求执行。
9.答疑事项九
招标文件技术要求存在严重技术缺陷，未严格遵循《江西省农村房屋调查技术规定》的技术要求，降低实施技术标准及验收标准。《江西省农村房屋调查技术规定》明确规定“农村房屋登记建设内容和检查验收标准”，但招标文件技术部分未定义这两块建设内容。会导致最终建设成果严重不达标，老百姓不能及时拿到合格有效的农房登记证书，造成非常恶劣的社会影响，是对招标人、老百姓的不负责任行为。违反了《中华人民共和国政府采购法实话条例》第十五条“、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件”。
答：本项不存在降低实施技术标准及验收标准，按原电子化招标文件要求执行。
10.答疑事项十
问：招标文件未严格对最终提交成果进行规定，而《江西省农村房屋调查技术规定》明确规定提交成果和资料，将会导致各投标单位提交成果存在很大差异性，也让有些投标单位用不符合标准建设成果以次充好蒙混过关等现象，影响招标活动的公平、公正。严重违反《中华人民共和国政府采购法》第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”和《中华人民共和国政府采购法实话条例》第四十五条“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。”
答：招标文件项目采购需求中明确指出，按原电子化招标文件要求执行。
此答疑为《招标文件》不可分割的部分，原公告、文件相应条款与本公告有不一致之处，以本公告为准。
瑞金市添盛采购代理有限公司
四、其它补充事宜：
五、联系方式：
采购单位名称：瑞金市国土资源局
采购单位地址：瑞金市象湖镇金都大道桦林北路行政小区
采购单位联系方式：刘先生 13979709341
采购代理机构全称：瑞金市添盛采购代理有限公司
采购代理机构地址：瑞金市象湖镇八一北路文广局南侧（二楼）
采购代理机构联系方式：杨明娜 0797-2557838